ΥΑΣΙΓΚΤΟΝ –
Η κυβέρνηση Μπάιντεν είπε στη VOA ότι τους τελευταίους μήνες αύξησε το ποσό της αμερικανικής δημόσιας και ιδιωτικής χρηματοδότησης για το πολυμερές της πρόγραμμα για την κατασκευή υποδομών σε αναπτυσσόμενες χώρες, ξεπερνώντας τα 30 δισεκατομμύρια δολάρια που ανακοινώθηκαν τον Μάιο.
Ωστόσο, ορισμένοι παρατηρητές λένε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες θα δυσκολευτούν να εκπληρώσουν τη δέσμευσή τους να συγκεντρώσουν 200 δισεκατομμύρια δολάρια τα επόμενα πέντε χρόνια για ένα πρόγραμμα που ξεκίνησε από την Ομάδα των Επτά προηγμένων οικονομιών. Το σχέδιο, που ονομάζεται Partnership for Global Infrastructure (PGI), είναι αντίπαλος της Πρωτοβουλίας Belt and Road της Κίνας, η οποία γιορτάζει φέτος τη 10η επέτειό της. Τα μέλη της G7 έχουν δεσμευτεί να συγκεντρώσουν 400 δισεκατομμύρια δολάρια μέχρι το 2027.
Το Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας του Λευκού Οίκου δήλωσε σε email στη Φωνή της Αμερικής στις 29 Σεπτεμβρίου ότι η νέα οικονομική δέσμευση που ανακοινώθηκε από τις Ηνωμένες Πολιτείες στις 9 Σεπτεμβρίου έχει «ωθήσει» τη συνολική δέσμευση των Ηνωμένων Πολιτειών στο πρόγραμμα ΠΓΕ. Η νέα δέσμευση των ΗΠΑ προσθέτει 1,1 έως 1,6 δισεκατομμύρια δολάρια στα συνολικά 30 δισεκατομμύρια δολάρια που ανακοινώθηκαν τον Μάιο.
Η δέσμευση της 9ης Σεπτεμβρίου ακολουθεί την πρόοδο σχετικά με την ΠΓΕ που ανακοινώθηκε σε ενημερωτικό δελτίο του Λευκού Οίκου, το οποίο οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι εταίροι τους στο G7 κυκλοφόρησαν αρχικά το 2021 ως «Κατασκευάζοντας πίσω έναν καλύτερο κόσμο», προτού μετονομαστεί σε PGII και τελικά PGI.
Όπως αναφέρεται στο ενημερωτικό δελτίο, ο κύριος στόχος της ΠΓΕ είναι «να μειώσει το χάσμα υποδομών σε χώρες χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος για να επιτευχθεί μια χωρίς αποκλεισμούς και βιώσιμη ανάπτυξη και να προωθηθεί η οικονομική δραστηριότητα και ευημερία». Οι παρατηρητές λένε ότι είναι αυτονόητο το δεύτερο του
Yu Στόχος είναι να παράσχει στις αναπτυσσόμενες χώρες έργα υποδομής υψηλότερης ποιότητας από την Πρωτοβουλία Belt and Road της Κίνας.
Ένα ενημερωτικό δελτίο του Λευκού Οίκου από τον Σεπτέμβριο συνόψιζε τις συζητήσεις όταν ο Πρόεδρος Τζο Μπάιντεν συναντήθηκε με τον Ινδό πρωθυπουργό Ναρέντρα Μόντι και άλλους ηγέτες του διακυβερνητικού φόρουμ της G20 στη σύνοδο κορυφής του Δελχί Μια σειρά νέων έργων ΠΓΕ.
Τα διεθνή έργα υποδομής που αναφέρονται στο ενημερωτικό δελτίο περιλαμβάνουν 1,1 δισεκατομμύρια δολάρια σε δεσμεύσεις από την κυβέρνηση των ΗΠΑ, 60 εκατομμύρια δολάρια σε κοινές δεσμεύσεις από την κυβέρνηση των ΗΠΑ και το Ίδρυμα Bill & Melinda Gates και 10 εκατομμύρια δολάρια από τη Microsoft.
Ένα από τα έργα περιελάμβανε επίσης δέσμευση 515 εκατομμυρίων δολαρίων από την κυβέρνηση των ΗΠΑ και επτά χώρες εταίρους, αλλά το ενημερωτικό δελτίο δεν διευκρίνιζε το μερίδιο των ΗΠΑ σε αυτή τη δέσμευση.
Ο Λευκός Οίκος τόνισε επίσης τον στόχο της Συνεργασίας για την Παγκόσμια Υποδομή (PGI) για την ανάπτυξη δύο διεθνών «οικονομικών διαδρόμων», συμπεριλαμβανομένου του πρόσφατα ανακοινωθέντος Οικονομικού Διαδρόμου Ινδίας-Μέσης Ανατολής-Ευρώπης (IMEC) και του διαδρόμου Lobito στην υποσαχάρια Αφρική. (Lobito Corridor), το οποίο είχε προκηρυχθεί ως έργο ΠΓΕ τον Μάιο.
Οι ιδρυτικοί εταίροι της IMEC περιλαμβάνουν τις Ηνωμένες Πολιτείες, την Ινδία, τη Σαουδική Αραβία, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, τη Γαλλία, τη Γερμανία, την Ιταλία και την Ευρωπαϊκή Ένωση. Επιδιώκουν να συνεργαστούν με άλλες κυβερνήσεις και τον ιδιωτικό τομέα για τη δημιουργία νέων συνδέσεων μεταξύ Ινδίας και Ευρώπης μέσω σιδηροδρομικών γραμμών και λιμανιών στα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, Σαουδική Αραβία, Ιορδανία και Ισραήλ, καθώς και υποθαλάσσια καλώδια.
Ο διάδρομος Lobito στοχεύει να συνδέσει τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό και τη Ζάμπια με το λιμάνι Lobito της Αγκόλα μέσω νέων υποδομών μεταφορών. Μια κοινή δήλωση τον Σεπτέμβριο ανακοίνωσε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ευρωπαϊκή Ένωση «ενώνουν τις δυνάμεις τους για να υποστηρίξουν την ανάπτυξη του διαδρόμου, συμπεριλαμβανομένης της έναρξης μελέτης σκοπιμότητας για την επέκταση μιας νέας πράσινης γραμμής του μετρό μεταξύ Ζάμπια και Αγκόλα».
Η Έριν Μέρφι του Κέντρου Στρατηγικών και Διεθνών Μελετών είπε σε συνέντευξή της στη Φωνή της Αμερικής στα τέλη Σεπτεμβρίου ότι ο Διάδρομος του Λόμπιτο έχει τις μεγαλύτερες δυνατότητες.
«Αυτό είναι κάτι που χρειάζονται οι αφρικανικές χώρες, ο χάρτης έχει νόημα, η μελέτη σκοπιμότητας έχει νόημα», είπε ο Murphy. “Αλλά εκτός από αυτό, δεν έχω εντυπωσιαστεί πολύ με την ΠΓΕ μέχρι στιγμής.”
Ο Murphy είπε ότι η IMEC αντιμετωπίζει σημαντικά εμπόδια, όπως να ζητήσει από τις αρμόδιες κυβερνήσεις να συντονίσουν τα πρότυπα για τα δικαιώματα των εργαζομένων για την κατασκευή νέων υποδομών, νέων μετρητών και διακοπτών κ.λπ. Διαφορές στα πρότυπα εξοπλισμού και στα πρότυπα ελέγχου των συνόρων. “Αυτό θα απαιτήσει πολλή συνεργασία και θα είναι μια πραγματική δοκιμασία”, είπε
. Τα ιδρυτικά μέλη της IMEC δήλωσαν σε ένα μνημόνιο κατανόησης στις 9 Σεπτεμβρίου ότι σκόπευαν να συναντηθούν ξανά πριν από τις 9 Νοεμβρίου για να “αναπτύξουν και να δεσμευτούν σε Ένα σχέδιο δράσης με σχετικό χρονοδιάγραμμα».
Όσον αφορά άλλα έργα ΠΓΕ που ανακοινώθηκαν από τις Ηνωμένες Πολιτείες τον Ιούνιο και τον Νοέμβριο του 2022 και τον Μάιο και τον Σεπτέμβριο του τρέχοντος έτους, Αμερικανοί ερευνητές που πήραν συνέντευξη από τη VOA τόνισαν ότι υπάρχουν ορισμένα ελαττώματα στη στρατηγική υλοποίησης των ΗΠΑ.
Ο Oyintarelado Moses της Παγκόσμιας Πρωτοβουλίας Κίνας του Πανεπιστημίου της Βοστώνης είπε ότι πολλές από τις ανακοινώσεις είτε αφορούσαν έργα υποδομής που εκτελούνταν εδώ και αρκετό καιρό και μετονομάστηκαν ως μέρος της ΠΓΕ, είτε σχεδιάστηκαν για να ευθυγραμμιστούν με τις αρχές ΠΓΕ. νέο έργο.
«Στην πραγματικότητα, η αμερικανική πλευρά της ΠΓΕ φαίνεται να είναι λίγο κατακερματισμένη, ενώ ο εκτελεστικός βραχίονας της ΕΕ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, φαίνεται να έχει μια πιο συντονισμένη προσπάθεια για την πρωτοβουλία Global Gateway», είπε ο Moses. Η Επιτροπή ξεκίνησε την Πρωτοβουλία Παγκόσμιας Πύλης τον Δεκέμβριο του 2021 για «την προώθηση έξυπνων, καθαρών και ασφαλών συνδέσεων στον ψηφιακό τομέα, την ενέργεια και τις μεταφορές και την ενίσχυση των συστημάτων
υγείας, εκπαίδευσης και έρευνας σε όλο τον κόσμο».
λόγω της έλλειψης μιας αφοσιωμένης ομάδας ανώτατων αξιωματούχων επιφορτισμένοι με το συντονισμό των προσπαθειών πολλαπλών ομοσπονδιακών αναπτυξιακών και δανειστικών οργανισμών.
Τον Μάιο, ο Λευκός Οίκος δήλωσε ότι ο Amos Hochstein, ο τότε εισερχόμενος ανώτερος σύμβουλος του προέδρου για την ενέργεια και τις επενδύσεις, θα «συμμετέχει σε μια νέα ομάδα ανώτερων διοικητικών στελεχών της G7 που θα εργαστούν για την προώθηση των συνεργασιών με, συμπεριλαμβανομένου του ιδιωτικού τομέα». Θα συνεργαστούμε με τους εταίρους μας για την προώθηση των επενδύσεων ΠΓΕ και την παροχή στρατηγικής κατεύθυνσης». Ο Hochstein ανέλαβε τον ανώτερο συμβουλευτικό ρόλο τον Ιούνιο.
«Θα ήταν ωραίο αν η ΠΓΕ ήταν η μόνη του δουλειά», είπε ο Έριν Μέρφι, σημειώνοντας την πρόσθετη εστίασή του στην ενέργεια. “Η ΠΓΕ χρειάζεται μια αφοσιωμένη ομάδα που μπορεί να συνεργαστεί με διαφορετικούς οργανισμούς των ΗΠΑ, άλλες χώρες και τον ιδιωτικό τομέα. Μπορεί να χρειαστούν τρία ή τέσσερα άτομα να συνεργαστούν”, είπε.
Η Helaina Matza, ασκώντας καθήκοντα ειδικής συντονίστριας για την ΠΓΕ στο Υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ, είπε σε email στη VOA στις 12 Οκτωβρίου ότι οι δραστηριότητες της ΠΓΕ οργανώθηκαν από τον Πρόεδρο Τζο Μπάιντεν κατά τις φετινές συνεδριάσεις της G7 και της G20. Η σύνοδος κορυφής φιλοξένησε τον Υπουργό Εξωτερικών Antony Blinken και την υπουργό Οικονομικών Janet Yellen στη Νέα Υόρκη. Τον περασμένο μήνα αποκαλύφθηκε ότι το σχέδιο ήταν «προτεραιότητα και αντιμετωπίζεται ως προτεραιότητα» για την κυβέρνηση.
«Η πρόοδός μας ενισχύεται περαιτέρω με την είσοδο του Χόχστεν στον Λευκό Οίκο, όπου συνεργάζεται απευθείας με τον Πρόεδρο και την ηγεσία του Λευκού Οίκου για την προώθηση της ΠΓΕ, ενώ η ομάδα μου στο Στέιτ Ντιπάρτμεντ επεκτείνει και εφαρμόζει οικονομικούς διαδρόμους ΠΓΕ σε όλο τον κόσμο», είπε ο Μάτζα.
Ο Μόουζες είπε ότι η αύξηση των συνεισφορών ΠΓΕ των ΗΠΑ στα 200 δισεκατομμύρια δολάρια έως το 2027 από το σημερινό επίπεδο των μόλις 30 δισεκατομμυρίων δολαρίων θα απαιτήσει από την κυβέρνηση Μπάιντεν να εντείνει τις προσπάθειες για στρατολόγηση ιδιωτικού κεφαλαίου.
«Αυτός ο στόχος δεν θα ήταν δυνατός χωρίς τον ιδιωτικό τομέα, ο οποίος λαμβάνει τις δικές του αποφάσεις σχετικά με τους κινδύνους των επενδύσεων σε αναπτυσσόμενες χώρες», είπε ο Μόουζες.
“Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση των ΗΠΑ θα πρέπει να σκεφτεί περισσότερο πώς να υποστηρίξει τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα στην ΠΓΕ παρέχοντάς τους ασφαλιστήρια συμβόλαια και εγγυήσεις.” εξετάστε επίσης το ενδεχόμενο να επενδύσετε περισσότερα ομοσπονδιακά κεφάλαια στα αρχικά στάδια των έργων υποδομής στις αναπτυσσόμενες χώρες.
“Οι ιδιωτικές εταιρείες δεν πρόκειται να επενδύσουν για να βοηθήσουν αυτές τις χώρες να αναπτύξουν τα σχέδια κατά της διαφθοράς και προμηθειών που χρειάζονται για να δημιουργήσουν υποδομές πιο αποτελεσματικά”, είπε ο Λόσος. ο ιδιωτικός τομέας για την κατασκευή υποδομών πιο αποτελεσματικά.” Οι εταιρείες είναι πιο πρόθυμες να συμμετάσχουν.”
Ο Μάτζα είπε ότι η κυβέρνηση Μπάιντεν κερδίζει δυναμική στην προσέλκυση επενδύσεων του ιδιωτικού τομέα στην ΠΓΕ.
“Μόλις πριν από λίγες εβδομάδες, ο υπουργός Blinken και η υπουργός Yellen συνδιοργάνωσαν το πρώτο Φόρουμ Επενδυτών ΠΓΕ των ΗΠΑ με ηγέτες από τα κορυφαία χρηματοπιστωτικά ιδρύματα της χώρας, τα οποία αντιπροσωπεύουν συλλογικά τρισεκατομμύρια δολάρια υπό διαχείριση”, είπε ο Matza. “
Χρησιμοποιώντας αυτό το φόρουμ, η PGI έχει και θα συνεχίσει να αναζητά τρόπους για να κινητοποιήσει περαιτέρω επενδύσεις σε υποδομές σε υψηλής ποιότητας, βιώσιμες υποδομές σε αναδυόμενες οικονομίες σε όλο τον κόσμο.” Ο Losos είπε ότι το
Blue Dot Network (BDN) είναι ένα πρόγραμμα υπό την ηγεσία των ΗΠΑ Ένα πρόγραμμα που θα μπορούσε βοηθήστε την ΠΓΕ να προσελκύσει περισσότερα ιδιωτικά κεφάλαια, πιστοποιώντας έργα υποδομής ως «υψηλής ποιότητας» με βιώσιμα οικονομικά, κοινωνικά και περιβαλλοντικά οφέλη και ανθεκτικότητα στο κλίμα.
Χρηματοδοτούμενο κυρίως από τις Ηνωμένες Πολιτείες, αλλά και με τη συμμετοχή της Ιαπωνίας, της Αυστραλίας, του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ισπανίας, το έργο ξεκίνησε το 2019 και θα ενσωματωθεί στην πρώτη επανάληψη της ΠΓΕ το 2021.
“Η διαδικασία πιστοποίησης του Δικτύου Blue Dot αναπτύχθηκε πολύ διεξοδικά και επομένως η πρόοδος ήταν αργή. Ελπίζω ότι μόλις δημοσιοποιηθούν και υιοθετηθούν ευρέως τα πρότυπα πιστοποίησης, θα δούμε πραγματικό ενδιαφέρον από ιδιώτες επενδυτές για έργα ΠΓΕ”, είπε ο Λόσος.
Μετά από αίτημα των κρατών μελών του Δικτύου Blue Dot (BDN), ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) δημοσίευσε μια πρόταση συστήματος πιστοποίησης BDN τον Μάρτιο του 2022. Ο ΟΟΣΑ είναι ένα διακυβερνητικό φόρουμ 38 χωρών-μελών που στοχεύει στη βελτίωση της οικονομικής και κοινωνικής ευημερίας των ανθρώπων σε όλο τον κόσμο. Από το 2022, ο ΟΟΣΑ συνεργάζεται με τεχνικούς εμπειρογνώμονες από τον ιδιωτικό τομέα, την κοινωνία των πολιτών και τον ακαδημαϊκό κόσμο για την εφαρμογή του πλαισίου πιστοποίησης σε πολλά ενεργά έργα υποδομής, από τα αιολικά πάρκα στη Βραζιλία έως τα έργα σήραγγας στην Τουρκία και για να βελτιώσει το Πλαίσιο για την προετοιμασία υιοθέτηση από τα κράτη μέλη του Δικτύου Blue Dot.
(Ο επικεφαλής του γραφείου της Φωνής της Αμερικής στον Λευκό Οίκο Vidakuswara και ο ανταποκριτής του State Department Zhang Rongxiang συνέβαλαν σε αυτήν την έκθεση.)
